Norge och Sverige har båda nationella regler för spel om pengar, men systemen är uppbyggda på olika sätt. Skillnaderna märks bland annat i vilka aktörer som får erbjuda spel, hur tillstånd utfärdas och vilken myndighet som ansvarar för tillsynen. För att förstå vad uttrycket norska casinon utan svensk licens innebär är det därför viktigt att skilja mellan regler som gäller i Norge och regler som gäller på den svenska spelmarknaden.

Två olika modeller för spelmarknaden

I Norge bygger regleringen i huvudsak på att vissa spel erbjuds genom aktörer med särskilda rättigheter. Norsk Tipping har en central roll för flera speltyper, medan Norsk Rikstoto ansvarar för spel på hästkapplöpningar. Lotteri- och stiftelsetilsynet, ofta kallad Lotteritilsynet, förvaltar regelverket och utövar tillsyn. Det finns också bestämmelser för andra former av lotterier och spelverksamhet.

Sverige har i stället ett licenssystem för delar av spelmarknaden. Sedan omregleringen 2019 kan företag ansöka om licens för att erbjuda spel till svenska konsumenter, under förutsättning att de uppfyller kraven i svensk lagstiftning. Spelinspektionen ansvarar för licenser och tillsyn. Systemet omfattar flera kategorier, däribland kommersiellt onlinespel och vadhållning.

Vad innebär licens i respektive land?

En licens är knuten till det land vars regler den utfärdats enligt. En svensk licens innebär alltså att en aktör har tillstånd att erbjuda de licensierade speltjänsterna på den svenska marknaden. Den är inte samma sak som ett norskt tillstånd. På motsvarande sätt gäller ett norskt tillstånd utifrån norska regler och ger inte automatiskt svensk licens.

I samtal om marknaderna förekommer uttrycket norska casino utan svensk licens som en beskrivning av casinon med koppling till Norge som inte har svensk licens. Uttrycket säger i sig inte vilken norsk behörighet en enskild aktör har, eller vilka regler som gäller för en person i en viss situation. Det är därför användbart att hålla isär företagets licensstatus, marknaden det riktar sig till och spelarens bosättningsland.

Tillsyn, konsumentskydd och spelansvar

De båda länderna har regler som ska bidra till ordnade spelmarknader och tydlig information till konsumenter. I Sverige ingår krav på spelansvar, åtgärder för att motverka penningtvätt och bestämmelser om marknadsföring i licenssystemet. Spelpaus är det svenska nationella självavstängningsregistret och omfattar spelbolag med svensk licens inom de kategorier som systemet gäller för.

I Norge sköts tillsynen inom ramen för det norska regelverket, med Lotteritilsynet som central myndighet. Norsk Tipping har egna verktyg för spelgränser och självavstängning. Regler och funktioner är utformade för den norska marknaden och är därför inte identiska med svenska system. Gemensamma mål, som ansvarsfullt spelande och konsumentskydd, kan därmed genomföras genom olika nationella lösningar.

Att jämföra marknaderna

En saklig jämförelse börjar med att identifiera vilket lands regler som är relevanta. Därefter kan man undersöka vilken myndighet som ansvarar för tillsynen, vilka spelformer en licens omfattar och vilka skyldigheter som gäller för operatören. Även skatteregler och villkor för spelare kan bero på omständigheterna och på vilket land som berörs.

Norges mer begränsade modell och Sveriges licensbaserade marknad utgör två skilda sätt att organisera spelverksamhet. Att känna till skillnaden mellan nationell licens, tillsyn och spelansvar ger en tydligare bild av hur casinon förhåller sig till norsk respektive svensk reglering.